周伟
4月7日，江苏省新沂市委、市政府宣布阿湖镇与黑埠镇合并，镇名为阿湖，镇政府驻地在黑埠村。消息传出，用现任阿湖镇人民代表大会主席团主席门长义的话来讲，“当时谁也不会想到合并后会把镇政府驻地放在黑埠村。阿湖与黑埠的差距太大了，阿湖这么好的基础设施不利用，真是太可惜了！” 阿湖与黑埠相比，有什么差距？ 阿湖镇是一个有600余年历史的古镇，素有“小南京”之称。近年来，阿湖镇还被民政部确定为全国农村社区服务示范基地。 阿湖还是新沂市的首批“小康镇”之一，镇区街道纵横交错，沿街店铺林立，是个已具相当规模的小城镇。而黑埠于今年2月28日建镇，镇史只有38天，主要大街呈“十“字交叉，街道狭窄，摊点缺乏管理，交通不畅，给人感觉像个小集市。 从办公场所来说，原黑埠镇政府只有一排平房和一栋两层小楼，很难与原阿湖环境优雅的办公大楼（1999年底投入使用）相比。 在这种情况下，将合并后的镇驻地确定在黑埠村，群众有很多担心：担心政府在新驻地搞重复建设，给老百姓增加负担；担心对已有的办公设施造成浪费；担心阿湖经济得不到发展。 群众将这些意见逐级作了反映，新沂市委副书记带工作组进驻阿湖，最后代表市委、市政府做出了“两地办公、共同发展”的决策。 现在，不仅镇党委、政府领导每天开着小车在两地间穿梭办公，而且其它“七站八所”（当地对政府职能部门的统称）的工作人员也奔波于两地之间，并没有实现省市两级党委、政府关于乡镇合并的初衷。 “两地办公”似乎已成事实。据了解，下一步还要在阿湖与黑埠之间建设经济带，政府驻地建在两地之间的三里村。记者在阿湖与黑埠之间进行了实地考察，其间共约5公里，村落稀少，三里村的确在两地之间，但只是一个普通的小村庄，如果再在这里建设新的镇政府，那不是成了第三次重复建设了吗？ 问到决策者为什么会选择黑埠村作为镇政府驻地时，阿湖镇党委书记李培信说：“这些事情我们都不知道，我只是一个执行者，据说是上面民政部门的人拿着地图圈点的。” 尽管政府一再承诺不新建办公楼，不改变“两地办公”的决定，但群众仍十分担心：“两地办公”到底能不能提高小城镇的规模效益，能不能减轻农民负担，能不能促进机构精简…… “两地办公”要维持到何时？ （《光明日报》2000．6．19）
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